《理想空间》23辑:现代产业园规划
在现代经济发展中,一个突出现象是,在推动一个城市、一个地区乃至一国的经济增长的过程中,一些特定地理区域内的特定产业集群起了非常重要的作用。这种区域因素,不仅限于传统贸易理论中的自然禀赋因素,还包括区域内由于竞争、合作、集聚、创新等动态因素导致的优越于其他区域的内生因素。产业园区作为产业集群的主要存在形式,是中国改革开放的产物,在我国已有二十余年的发展历史, 取得了很大的成就,已成为经济增长最快、最具活力的特殊区域。我国的产业园区建设在完成了第一次创业的要素聚集和数量扩张任务以后,已经进入了“第二次创业”的质量全面提高阶段,因此很有必要结合当今国际国内经济格局变动与我国产业园区建设状况进行回顾总结,以引出我国产业园区未来建设发展的对策思考。
一、产业集群和产业园区
产业集群是指在某一特定的地域中,集中了大量的具有产业关联的企业,以及相关服务、管理和科研等支撑机构,在此特定空间范围内共享包括专业人才、市场、技术和信息等诸多产业要素,从而使产业和企业间产生共生效应,并形成强劲、持续竞争力,因此获得规模经济和外部经济的双重效益的现象。
在产业集群中,除了企业外,还存在大量的组织和机构,如协会、商会、各类中心、大学和研究机构等,一个特定的产业园区往往就是一个产业集群区域。
产业园区一般是按照产业集聚发展的客观要求,在一定的地域空间范围内,通过集中配置基础设施并制定一系列相关优惠政策,吸引或引导工业企业及相关配套产业向该地域集聚的一种产业空间组织形式。产业园区通常具有明确的空间界限,具有不同的行政归属,并以不同等级的城镇为依托,以满足各种相关需求。
产业集群在一个国家经济发展中具有重要的作用,高新技术产业园区、开发区、创业园区等众多种类的园区无不是产业区位理论或产业集群理论在实践中的运用。产业园区是运用政府的力量造成产业的地理集中,创造一个全新的产业集群,从而获得更高的生产率和竞争优势。产业园区是产业集群(cluster)的一种实践体现,而产业集群是产业园区的一种本质特征。区域竞争力的提高较大程度上取决于区域内产业集聚的速度和强度、数量和质量,而产业园区常常能成为产业集聚的“蓄水池”,并由于它自身强大的制度优势形成渗透力较强的溢出效应,以此来建立完整意义上的产业集群,实现区域竞争优势的产生和持续提高。
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