《理想空间》20辑:新形式下的城市总体规划
一、引言
人口预测是城市总体规划中的重要工作,人口规模预测结果是确定城市用地规模的重要依据,人口年龄结构预测结果是社会设施配置、住宅规划等的重要基础。但是,传统城市规划中的人口预测往往“重规模轻结构”,一般只注重规划期人口规模的预测,缺少对人口结构的分析和预测。如果仅对人口规模进行预测,就只能获得规划期的人口总量,缺乏人口结构的分析,很难对教育设施、医疗卫生设施、养老设施配置及住房等进行合理规划。当前,中国人口年龄结构正发生着深刻变化,呈现出老龄化迅速推进、人口红利期长期持续以及不规则的人口年龄结构等特征。为使城市规划能够应对人口年龄结构的这些变化,急需在城市总体规划人口预测工作中加强人口年龄结构的分析和预测,以获取规划期内学龄人口、老年人口、劳动适龄人口等结构性的人口信息,保证规划方案制定的合理性和针对性。
本文以山东省莒南县城市总体规划为例,探讨人口年龄结构预测在城市总体规划中的具体运用。
二、预测方法简介
1.预测的数学模型
本文运用年龄移算法预测人口年龄结构。年龄移算法是目前较为简便及常用的人口年龄结构预测方法,其基本方法为根据预测基年的人口性别年龄构成资料,对每个年龄组(每岁为一组或每几岁为一组)使用一个固定的死亡率,计算出每个年龄(组)的死亡人口;再根据育龄妇女的构成,对每个年龄(组)的育龄妇女使用一个固定的生育率,结合出生婴儿性别比预测,计算未来出生的男、女婴数,这样逐年递推,从而求得预测期内每一年的人口总量及其年龄结构。
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