《理想空间》20辑:新形式下的城市总体规划
一、概况
莒南县位于革命老区沂蒙山区东南部,隶属于临沂市。东与新兴港城日照市相邻,紧靠岚山港,南与新亚欧大陆桥东桥头堡—江苏省连云港市接壤,西与临沂市河东区毗邻,北与日照市莒县接壤。全县总人口为99.09万人,其中城镇人口30.4万人,城镇化水平为30.7%。
二、县域城乡发展规划
深入分析城市发展的宏观区位条件,认清县域城乡发展现状,通过区域比较分析确定城镇发展的竞争力,协调城乡发展,促进区域繁荣。
1.区域产业发展与布局
积极发展现代农业和农副产品加工业、现代制造业、商贸旅游业和文化教育产业, 以东西向城镇发展轴和南北向城镇发展轴为轴线,以十字路为中心,坪上为副中心,包括轴线上的主要城镇为点展开县域产业布局,形成“一城、一区、四板块”的产业发展格局。
2.城镇体系结构
城镇空间结构采取“中心突破、轴线辐射、城乡协调、网络发展”的城镇空间发展战略,最终形成“一个主中心,一个副中心,两条城镇发展轴带,四个协作区”的城镇空间布局结构。
3.新农村规划建设指引
针对县域行政村规模太小,村庄分散,建设用地浪费的现象,结合国家新农村建设相关要求,从促进城镇化发展、统筹城乡空间管制的角度出发,提出新农村建设的目标是:基本建成经济繁荣、社会文明、环境优美、秩序优良的社会主义新农村。
规划提出了村庄撤并的基本原则,提倡在较大行政村和被撤并的乡镇驻地的基础上积极发展农村居民社区,最终形成农村居民社区—中心村—基层村的三级农村居民点体系,将现有的937个行政村合并为近200个各级农村居民点。
4.城乡土地利用与空间管制
结合土地利用总体规划重新评估了全县土地利用的潜力,结合新农村规划和城镇土地使用的指标,通过城镇化过程中的人口迁移和乡村合并进一步明确了全县土地利用总量。在此基础上,以保护重要的生态资源为目的对县域划分为四类管制空间。
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