昨天下午,北京市委十一届八次全会审议通过《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。会议结束后,北京市发改委主任卢彦接受集体采访,对《建议》内容进行了解读。
作为京津冀重要的国际航空枢纽,北京新机场航站楼已于9月底正式开工,周边配套基础设施建设也正加快推进。
据悉,新机场本期按2025年旅客吞吐量7200万人次、货邮吞吐量200万吨、飞机起降量62万架次的目标设计,建设4条跑道、70万平方米航站楼及相应的生产生活设施。按照远期规划,新机场最终将建设7条跑道,满足年旅客吞吐量1亿人次需求。在节能、节水、建材选用等方面,新机场则凸显绿色建设特色。新机场的建设横跨北京和河北两个行政区域,这无疑将促进京津冀一体化的建设加速。
除了加快建设新机场及临空经济区外,其他的交通基础设施也将跟上步伐。交通一体化为京津冀协同发展“强筋壮骨”。
据卢彦介绍,到2017年,高速公路断头路将全部消除。到2020年,公交专用道超过500公里,市郊铁路超过800公里,城市轨道交通超过900 公里,京津冀城际铁路超过1300公里。同时,围绕2022年冬奥会,北京也会加强与河北省的协调配合,推动冬奥会筹备融入京津冀协同发展。
北京工业大学城市交通学院副院长陈艳艳教授认为,无论是打通断头路还是开行城际铁路,北京“十三五”交通规划都体现了京津冀的大背景,不过,未来京津冀交通的主体还是依赖集约化的公共交通出行方式。她提到,此前北京市交通委曾提出要建设“轨道上的京津冀”,这种方式符合城市群交通规划理念,即按照出行距离、出行时间、出行频率等不同交通需求,通过国家铁路干线、城际铁路网、市郊铁路、城市轨道等不同层次的轨道方式和高效衔接,满足城市群之间不同出行人的需求。
北京大学中国区域科学协会会长、秘书长、教授杨开忠说,世界级城市群有美国东北海岸、五大湖沿岸、日本东海道地区等,中国未来也一定会出现世界级城市群。城市群所囊括的资金流、物流、商流、人流、信息流等内容,决定了这个区域对全球价值的分配和控制作用。同时,世界级城市群还要有全球消费示范引领的作用。目前中国具备打造世界级城市群的地区有三个:长三角、珠三角和京津冀。京津冀政治和文化优势明显,长三角则是金融、贸易优势突出,究竟哪个区域能率先打造成世界级城市群还未可知。
杨开忠说,全球支配力来自城市群的竞争力,本质就是生产力。生产力越高,企业盈利就越高,民众的收入也会越高,生活水平就会提升。这就是打造世界级城市群带来的红利。另外,世界级城市群的建设也会促进城市基础设施和配套服务的升级,例如道路、医疗、教育、文化设施等,民众在这些地方提升的过程中,可以享受到更好的服务,“新机场的建设和冬奥会的举办,都是促进京津冀协同发展、打造世界级城市群的重要推手”。