编者按:
2017年9月27日,新华社和中央电视台报道了中共中央和国务院正式批复《北京城市总体规划(2016年-2035年)》的全文。在党的十九大召开之前,首都未来发展新蓝图得到批复的消息一经发布,迅速引起巨大反响,并在社交媒体上得到广泛传播。我们选择了9月25日至10月27日社交媒体相关内容作为研究语料,利用文本挖掘和语义网络技术对其进行分析,旨在了解这一重大事件中的社媒反应和关注热点,为新总规实施提供参考。
在下文中,我们将首先回顾北京新总规获得批复消息在社媒中的传播概况,然后对微信和微博两种主要社媒载体的相关内容进行分析。
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传播概况
图 1. 北京城市新总规发布一月传播概况图
图1显示了在微博、微信公众号、网络新闻、论坛和博客这几种主要数字新闻和社媒载体中,涉及北京新总规内容数量与时间的关系。可以看出,新总规总共经历了三次热议高峰。第一次是最高峰,出现在新总规获批消息发布后的前5天,不仅体现出数字新闻媒体在该时间段的集中报道,也反映出它成为社交媒体上的热门话题。其中在9月29日,微信公众号相关文章单日命中数达到了1500篇,而同日微博单日相关博文数量也超过了5000篇。十一长假前后,各种类型媒体在前期事件报道基础上,逐步开始对北京新总规从内容、机遇、影响等方面进行详细深入地解读与剖析,从而引发了第二次热议高峰,并在节后第一天(10月9日)达到了该次波形的峰值。第三次热议高峰出现在十九大召开期间,十九大报告中提到的“实施区域协调发展战略”、十九大北京代表团对新总规的畅谈体会和展望蓝图、新闻中心招待会上国家发改委领导介绍雄安新区和北京副中心的建设进展以及环北京东南边的区域规划和北京市的整体规划相衔接等内容,再次使北京新总规成为关注中心,反映出北京城市总规是国家战略的重要组成内容,也是国家层面的大事。
图 2. 北京城市新总规传播热点文章排行
图2. 显示的是北京城市新总规批复发布后,转载或转发排名前十位的文章。这些文章主要从新总规的核心要点、内容解析、建设目标、实施部署等方面进行报道和宣传,对事件传播以及社会对新总规的热议起到了推动作用。排在热点文章第一名的是人民日报于9月29日发布的《重磅!北京城市总体规划发布,50条干货带你了解20年后的北京》
(http://mp.weixin.qq.com/s/38P_vMJZzL_x24FcUStQcw),该文以简洁的框架性文字和直观易懂的专题图形式,将北京新总规要点清晰地展现在社会公众面前,其阅读量早早就突破10万,各大媒体及公众号转发该文章达到335次。
02
热点话题
伴随智能手机的广泛使用,在当前几种主要社交媒体形式中,微信和微博成为最主要的内容载体。微信公众号文章以风格正式、报道专业、分析深入等特点成为新闻工作者进行新闻报道、城市规划建设与管理者进行政策发布以及专家学者进行研究成果发表的重要渠道。而微博,则以其发布便捷、内容简洁、草根基因等特点成为普通市民表达见解和意愿的途径。对二者涉及北京新总规的文本内容进行分析和对比,可以看出城市精英和社会大众对于新总规关注的不同重点。
1. 微信公众号文章分析
通过对近两千篇微信公众号文章处理,可得到如图3所示的关键词词云图。
图 3. 微信公众号文章关键词词云图
进一步对关键词进行聚类分析,可以发现以城市精英为用户主体的微信公众号文章最为关注的话题可以大致分为8个方向,如图4 所示。
图 4. 微信公众号文章热点话题
(1) 背景与意义
“首都、高度重视、重要讲话精神、习总书记、顶层设计、重要指示、中共中央、国务院、重大决策部署”等关键词显示出此次总规编制过程和重大意义得到高度重视。此次北京城市总体规划是在习总书记亲自指导下编制的,他于2014年和2017年两次对北京市进行考察并做出重要指示,在新总规编制中得到了思考、体现和贯彻。同时,习总书记主持中央政治局会议专题听取了北京城市总体规划编制工作的汇报并发表了重要讲话,新总规得到中共中央和国务院的批复。这些均被理解为首都新总规是国家层面城市规划和建设治理的重要示范,应在全国起到表率作用。
(2) 战略定位
“国际一流、科技创新中心、首都功能、国际交往中心、全球、超大城市、非首都功能、政治中心、文化中心”等关键词集中反映了北京城市整体战略定位和发展目标是大家关注的重点内容,“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”这四个中心赋予的城市战略定位被视为从城市性质角度宏观回答了习总书记提出的“建设一个什么样首都,怎样建设首都”问题。
(3) 城市规模
“常住人口、人口总量、人口总量上限、城市开发边界、缩量、严格控制、管控、大城市病、严控、建设用地规模、存量、环境承载力”等关键词反映出媒体对因持续快速发展造成城市病困扰的背景下,确定怎样的人口和城市空间规模,如何集约和减量发展相关内容的解读。其中,新总规确定的“2020年北京常住人口要控制在2300万以内,并长期稳定在这一水平。”更是成为焦点。
(4) 生态与可持续发展
“留白增绿、空气质量、减排、生态、新能源、绿色、低碳、绿楔、郊野公园、海绵城市、蓝绿交织、生态修复、园林绿化”等关键词表明媒体对首都新总规如何落实提高人居环境质量、实现城市可持续发展、开展生态文明建设等相关内容的剖释,总体规划中提到的环境与生态目标、划定的生态空间以及相应的实施举措等成为研议对象。
(5) 空间布局
“中心城区、副中心、城六区、资源禀赋、首都功能核心区、临空经济区、空间布局、南部地区、中央政务区、城乡结合部、功能区”等关键词体现出“一核一主一副,两轴多点一区”等总规中关于未来北京城市发展新格局的提法,因事关北京城镇体系、功能承载、集聚形式和整体面貌而备受关注。
(6) 居住与生活
不出意外,“公租房、共有产权住房、棚户区改造、房地产、房价、交通、缓解交通拥堵、地铁、租赁房、安置房、商品住房、获得感、交通基础设施、人民群众生活”等词汇出现在众多关键词当中,由此可以看出在住房、交通等更为贴近人民群众日常生活的方面,新总规多次提及的住房保障体系和措施、交通设施完善等内容成为重要议题之一。
(7) 历史与文化
“文旅、公共文化服务、历史文脉、文化遗产、皇家园林、文化旅游区、公共文化、文化创意、历史文化街区、文艺、文化魅力、历史、文化自信”等关键词说明在首都的文化中心建设中,悠久的历史文化底蕴是一大优势成为共识。对历史文化资源充分保护和利用,对文化创新能力激发和提升,被认为是建设充满人文关怀、人文风采和文化魅力的文化之都的核心内容。
(8) 京津冀协同发展
“疏解、雄安新区、京津冀协同发展、廊坊、交界地区、北三县、北京新机场、冰雪运动、环渤海、非首都功能“等关键词凸显出“京津冀协同发展”话题的重要性。同时,它被作为新总规的一个独立篇章来进行论述,使人们认识到新总规不仅是对北京未来发展的规划,更是对区域整体发展的重要指引,是国家战略的重要组成部分。
2. 微博内容分析
从前述媒体传播概况图(图1)中可以看到,微博热议量在新总规发布后的短时间内出现了爆发,其数量远超其它几种类型社媒载体,反映出消息公布伊始,以个人为主体的交流讨论更为热烈。通过对近一万八千余条相关微博文本数据的处理,可以形成如图5所示的关键词词云图。进一步对关键词进行聚类分析,可以看到民众更为关心的涉及微观个体生活和工作的相关内容明显增多,如 “大城市病、机动车指标、北京户口、棚改、房价、住房、就业、环境”等关键词,反映出在微信公众号文章中涵盖的城市战略定位、城市规模等重大发展内容之外,市民在由新总规而引发的居住与生活类话题上,讨论更为丰富和深入,话题更加具象。
图 5. 微博关键词词云图
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结语
新版北京城市总体规划是全面贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和两次视察北京重要讲话精神的具体行动。经过三年时间的精心研究、反复论证和科学编制,北京新总规从战略性、全局性角度寻求综合解决大城市病和区域协调发展的途径。批复消息一经正式公布,立即引起全社会的高度关注。本文对消息发布一个月时间社交媒体传播情况和话题内容做了汇总梳理,反映出社会各界对于新总规在第一时间内的热烈反应和主要关注热点,充分体现了此次北京城市总体规划意义重大、影响深远。新版总规得到正式批复也意味着其开始步入实施阶段,希望在实施过程中各项蓝图能够通过精细化管理和科学分析评估得到有效落实,以满足社会各界对于城市发展的期待,增强人民群众的获得感。