我们正迈入不断变幻不断互联的城市新时代,上海市城市规划设计研究院始终在为规划美好的城市而不懈努力。
规划一所伴随着上海市城市规划设计研究院,风雨兼程,春华秋实,历经六十载砥砺磨练,孕育了一代代有理想和情怀的规划人。1957年成立之初,名为“总体室”,负责本市宏观层面的各类规划;2002年,正式更名为“城市规划一所”。2010年3月,上海市规划和国土资源管理局在规划一所挂牌“总体规划研究中心”。目前全所在职人员30人,高级职称8名,中级职称以上占68%,硕士以上学历占77%,党员人数占70%。
图1:1994年总体室合影
(前排就坐左起:赵万良、邵辛生、徐毅松;后面左起:刘剑俊、邵瑛、沈莲平、胡晓忠、朱婷、宋征、林伟明、曹晖、金忠民、李超、王芸、钱欣、熊鲁霞、郭咏虹)
作为规划院创立最早的重要部门之一,规划一所始终聚焦上海和中国发展的核心议题,立足宏观战略,聚焦民生幸福,以总体规划编制和研究为特色,服务重点地区和城市转型,在规划编制、科学研究、政策咨询、实践应用等领域产生了一系列重要影响,逐渐成为各级政府的重要智库。2010年以来,全所总共承担各级规划和研究项目550项以上,获得国家级和省部级以上奖项40多项,个人获奖总数达120项以上。
规划一所参与上海市1959版、1986版、2001版总体规划编制任务,从手绘彩色图版到计算机绘图,“精心规划,惠泽千秋”的理念在60年风雨中薪火相传。自2012年以来,规划一所围绕上海市新一版城市总体规划编制的核心任务,所领导和业务骨干全力以赴,带领全所一半以上人员全面参与实施评估、战略研究、总规纲要、最终成果文本图集,以及城市空间体系、生态网络、公共服务专项等重点任务。同时,全所承担嘉定区城市总体规划、金山区总体战略规划,以及全市10多个新市镇总体规划编制任务,有效贯彻市级总体规划的理念和要求,在各级空间规划领域探索实施路径。
图2:历版总体规划总图
规划一所长期服务上海城市发展的战略区域,为市委市政府重大决策奉献智慧。服务临港地区十多年的开发建设,完成临港新城总体规划、分区规划和控制性详细规划等;服务虹桥商务区建设,开展《虹桥商务区总体规划编制》以及机场集团等系列规划研究和控详等项目;服务科技创新中心建设,承担《紫竹高新技术产业开发区创新升级战略》及相关控规编制,探索产业园区创新升级新模式。
图3:临港地区总体规划(2003-2020)
图4:虹桥商务区控详
规划一所始终将服务国家战略作为重要方向,服务国家“一带一路”倡议,长期开展援疆援青工作,承担《新疆阿拉山口市总体规划》、《青海省果洛藏族自治州玛沁县县城控制性详细规划》等任务;服务国家长江经济带发展,完成江苏海门经济技术开发区总体规划等项目;服务国家“城市群和都市圈”建设,推动“枫泾与嘉善共建沪浙毗邻地区一体化发展示范区”行动;服务国家“老少边穷”地区转型发展,承担江西贫困县《江西省横峰县城市总体规划》任务,等等。
图5:新疆阿拉山口市城市总体规划(2017-2030)工作照
图6:援青工作照片
十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这表明民生幸福与城乡不均等将是我国社会经济发展中迫切需要解决的问题,而这正是全所长期努力的方向。
在社会民生方面,规划一所承担的《上海市公共体育设施布局专项规划(2012-2020)》和《上海市养老设施布局专项规划(2013-2020)》已获批,完成了全市新一版文化、教育、体育、卫生、养老、殡葬等公共服务设施布局专项规划和生态空间专项规划,建立了与市绿化、民政、体育、卫生、文化、教育等部门良好沟通与研究跟踪机制。基于丰富的实践经验,承接市政府决策咨询课题《本市尚未覆盖的基本公共服务如何健全完善问题研究》、上海市提升生态品质路径研究》,住建部《城市公共设施规划规范》(GB50442—2008)修编,以及《中国大百科全书》(城乡规划篇)中的公共服务设施词条编制等。
图7:上海市养老设施布局专项规划(2013-2020)
图8:上海生态空间专项规划团队
在城乡融合方面,针对金山、嘉定、奉贤、临港等远郊特点,规划一所积极探索“战略研究—总体规划—控详规划”为核心,产业园区转型规划、特色小镇规划、城市设计、行动计划等为支撑的规划技术方法,参与2014年市委二号课题《推进本市城乡发展一体化》中子课题《统筹城乡规划,优化完善郊区城镇结构体系和功能布局研究》,支撑市委市政府2015年2号文件的形成,承担市政府发展研究中心《推进本市城乡一体化研究(典型案例)》,编制枫泾、海湾、吴泾、书院等特色小镇规划,推动控详落地,协助枫泾镇成功申报全国首批特色小镇,全过程服务地方特色小镇建设。
图9:市委二号课题研究成果与村镇调研
城市新时代呼唤城乡规划转型,城乡规划转型呼唤规划理论创新。规划一所遵循“以科研支撑项目、以项目带动学术”的理念,在总体规划研究方面,承担住建部“特大城市总体规划编制技术方法研究”、《转型时期城市总体规划创新和转型研究》,为全国城市总体规划编制审批方法改革和上海城市总体规划编制提供技术支撑。自2012年以来,坚持每年编制《上海市城乡规划年度报告》,探索城市总体规划实施监测的技术方法和创新思路,为城市运行体征监测和科学决策提供重要参考。在数据科学研究领域,承担“上海市城市空间发展质量指数”、上海市城乡发展战略数据库(SDD)构建、基于大数据的特大城市都市圈测度、三经普数据总规应用等重点项目;在空间治理研究领域,完成住建部“跨行政区空间规划干预机制研究”、民政部“行政区划与空间治理研究”等课题。
近年来,规划一所年均承担4项以上省部级课题(住建部、民政部、上海市委、市政府决策咨询等),在《城市规划学刊》等各类刊物年均发表论文12篇以上。先后获菲迪克国际工程咨询奖、全国优秀城乡规划设计奖、上海市科技进步奖、上海市决策咨询研究成果奖、上海市优秀城乡规划设计、上海市优秀工程咨询成果等荣誉。
图10:特大城市总体规划方法研究等科研
图11:上海市规划实施年度报告
这是一支年轻的队伍(平均年龄仅33岁),也是一支充满理想且极具战斗力的队伍。秉承上规院“精心规划、惠泽千秋”的信念和“博学、求真、创新、笃实”的精神,规划一所逐渐形成“上进、拼搏、自信、好学”的基因。一代代“一所人”在这样的文化浸润中茁壮成长。
近年来,规划一所创新了“党建+业务+团务”三位一体的工作格局,全方位促进人才成长,根据业务需求和主体工作,建立了“空间战略、公共服务、城乡发展”三大特色团队,由部门领导牵头,项目总监领衔,加强团队协同攻关与个人技能提升,形成“新人带教成长—特色团队培育—领军人才推介”的人才成长链。正是每个一所人的倾情付出,孕育了一所强大的凝聚力,近年来相继获得“上海市五四团支部”、“市规土局先进党支部”、“模范小家”等集体荣誉,部分同志获得住建部和上海市劳模、上海市十佳青年规划师、“三八”红旗手、“市规土局先进”等称号。
图12:第一党支部与同济大学汽车学院党团共建“读城”活动
图13:2017年规划一所集体照
六十一甲子,阔步向前行。迈向城市新时代的规划一所,将不忘初心、砥砺前行,继续致力于为中国与上海城市规划凝聚智慧、为政府和企业决策提供全方位咨询服务、为规划师们实现理想提供最佳平台,为实现人民美好生活的目标不懈努力!