本文围绕城市设计工作的有效性以及其作为城市的一种能力,探讨效能视角下的城市设计。内容根据王世福先生在中国城市规划学会2017年广州年会——“城市设计论坛”中的发言整理。
王世福丨学会理事、城市设计学委会副主任委员
华南理工大学建筑学院副院长、博士生导师
—城市设计有效性的认识与讨论—
从2013年提出“望得见山、看得见水、记得住乡愁”,到2014年“不要搞奇奇怪怪的建筑”,到2015年中央城市工作会议提出“要加强城市设计,提倡城市修补,加强控制性详细规划的公开性和强制性”,再到 2017年,城市设计试点工作提出“通过城市设计指导建筑单体设计,规范城市建设,塑造城市特色,提升城市品质”……
城市设计工作似乎得到了前所未有的高度重视!实际上是对于改革开放以来工业化、城市化发展进程的一个反思,而聚焦点在于承载城市发展的建成环境和自然环境,明确指出城市这个“短板”的存在,其实质是城市的生活空间和生态环境品质与经济增长并不匹配,社会进步和文化弘扬也与城市化进程存在相当的不匹配。更为重要的是,这个“短板”如果不予以解决,将影响未来的可持续发展。
城市设计被期待为解决景观风貌管控问题,以及更深刻的城市自主创新能力提升的一种“专业”药方;城市设计被期待为提供更高品质的生活环境和服务的一种“专业”手段。
—城市设计作为城市的一种能力—
巴黎当年的奇奇怪怪不亚于我们现在,但永远站在世界城市文化的最先进位置,为什么?可能巴黎人评价巴黎建筑奇奇怪怪的能力比大部分的城市要高得多,奇奇怪怪就是在创意的表达。
一座城市,每个人都可以“专业”地争议(不是吐槽)、评论(不是讽喻);理解和包容(不是娱乐和消费)各种各样的“奇奇怪怪”,将永远是最具审美能力的城市。我们学术界的评论和引发公众评论的工作,是不是城市设计工作的一部分?
—规划城市、设计城市、设计建筑—
规划城市(planning the city):完全的政府职能;决策前和决策中,城市规划专业介入城市发展的决策过程;决策后,配合决策,合理配置城市空间资源;保障公共利益;制定城市发展的框架性政策。
设计城市(designing the city):政府职能;但依赖城市设计的专业技能;政府既定决策后的专业行动;保障公共利益;制定专业性管理(规划和建筑管理)的依据,成为市场的游戏规则。
设计建筑(designing the building):市场行为;业主决策与设计师决策的磨合;实现业主利益、兼顾公共利益;在所有限制条件下的专业创作。
“
城市设计工作,如果需要辨识其效果和能力的话,应该包括如何获得好的城市设计方案,以及如何进行好的城市设计实施。
广州珠江新城
珠江新城是相当成功的一个城市设计实施案例。城市设计方案从托马斯夫人的基本格局,到逐渐优化、深化的以轴线-广场-界面-地标为特征的一体化城市空间形态,不断吸取者全球城市设计智慧。城市设计实施则采用非常务实的集体智慧的过程促成珠江新城,开发商、规划管理部门、规划专家均发挥出各自的力量,大家有辩论、有争议,但最后获得了基本的共识,并没有绝对强势的一方。
广州国际金融城及起步区
国际金融城的城市设计方案采用了方城的意向,其实施难点在于促成互有形态关系的不同开发业主的协同。华南理工大学作为方案原创,承担了规划顾问的工作。同时,广州有一批非常好的专家系统,顾问团队只在处理具体技术矛盾时提意见,当发展商的诉求和更改的意愿超过顾问团队一般的技术协调时,我们启动专家审查,顾问团队综合专家意见提供综合的建议,再由规划局按照行政程序处理。这种城市设计实施,相当于用了比较好的程序和集体智慧来引导强势的发展商。发展商是城市建设的主体,他的每一条理由并不都是无理的,比如层高、面积、功能等,但城市设计审查其效果是否合适、是否与其他相关建筑形成良好关系,以及是否对城市公共空间有积极意义,等等。
03
深圳市城市设计实效
性研究,2004-2005
研究方法:
追踪案例地块城市设计控制全程,查询并收集资料,包括法定图则、城市设计成果、设计要点、设计方案、审批过程文件、最终报建案;与规划部门负责该案例的工作人员进行访谈;与开发商、建筑设计师进行访谈;现场踏勘调研地块及建筑实际建成效果。
城市设计指标与法定图则指标的关系,包括以下几种情况:
两者指标基本一致;
城市设计指标在规划指标的基础上增加新的指标;
城市设计指标推翻规划指标,重组新的指标;
编制城市设计但没有形成指标,更没有落入设计要点。
经过调整之后22街区建筑占地面积增加了23%,绿地面积下降了54%。23-1街区也是同样的情况,绿地面积下降更多。
案例启示:
城市设计方法:绿地公共化+地块重划分=商务公园模式,是形成良好的城市空间形态和协调城市景观的重要途径;但城市设计减少了总绿地面积,增加了总建筑覆盖率,并把绿地公共化的建设和维护成本转移给政府,增加了公共投入;城市设计没有因空间关系改善二提高开发强度,意味着没有产生经济增量和效益目标。
大梅沙海滨酒店位于大梅沙中心区,大梅沙海滨公园和盐梅海滨路西北侧,用地面积为31497.9平方米,具有良好的观海景观。
盐田分局在出让地块之前,委托英国ATKINS设计公司承担了这个地块的建筑设计,并要求竞得该土地使用权的发展商按政府确定的设计方案实施。
城市设计把三宗地合成一个地块整体考虑,规划局最后通过连带建筑方案出让土地的方式,将城市设计成果直接、完全落实到建筑具体形态的层面。政府采用行政手段强调城市设计的审美选择,导致建筑实施方案的唯一性。
城市设计方法的运用,有助于城市开发实现开发项目与城市的共赢。
一方面,大量的城市公共空间需要经由开发控制、设计控制获得;另一方面,大量的城市开发可能经由城市设计获得具有共赢的空间价值。
04
番禺区汉溪长隆交通枢
纽综合体设计国际竞赛
城市设计方法干预、协同开发商建筑设计
定位:站城协同
功能认识与策划:交通枢纽、公共服务、城市客厅、城市形象
布局:城商共赢
项目用地西北角临近两个地铁出入口用地为公共性最大,也是商业价值最高的用地优先用于公共设施。城市设计方法用于协同、连接周边绿道与二层空间,交通组织融入城市。
塑形:城商共赢
长隆之心:服务城市、激发商机。以创意的空间形态,承载“旅游接待,文化展览,社区服务,高铁机场接驳、城市广场”等公共服务功能与轨道站点相结合。兼顾企业形象发展定位。
结语:
城市设计工作,对于一座城市而言,城市的审美深造能力、城市的品质营造能力、城市的共同创造能力,是可以进行评价的。
城市设计论坛更多精彩内容将后续推出,敬请期待!
感谢阅读 / 分享
建议 / 投稿请发邮件至:udc@szcaupd.com