《理想空间》19辑:滨海模范城——大连城市规划创作与实践
背景:2005年由大连市政府委托大连市规划局组织的《大连城镇体系规划》历时一年编制结束。本次规划由南京大学崔功豪教授领衔,王红扬博士主持,由南京大学规划设计研究院与大连市规划设计研究院合作完成。本文将针对这次规划中一些在理念与研究方法上的创新谈几点研究启示。
一、在更高、更广的视野中寻求大连的城市定位
本次规划对大连市域总体发展定位是:东北亚重要的国际航运中心,环渤海经济圈生态最优、人居最佳的现代文化名城,东北地区的国际性滨海都市、综合性中心城市。
1.区域中的大连
在辽宁省域城镇体系规划中,对大连的定位是:中国北方沿海重要的中心城市和国际性风景旅游城市。 将建成文化、体育和现代产业协调发展的国际名城。
在大连市发展战略规划中,对大连的定位是:东北亚重要的国际航运中心,电子信息产业和软件基地、石化基地、北方造船基地和先进装备制造业基地(即一个中心、四个基地)。
比照上述不同层面规划中的定位可见,本次城镇体系规划进一步意识到大连所处区域的复杂性:大连首先要融入“环渤海都市圈”,这不仅仅基于交通区位培育的考虑,更是因为在更大的战略视野中,如东北亚甚至全球中核心竞争的本质不是点,而是区域,并且这个区域不是别的,是密集城市化地区——城市带。这个区域对于大连就是“环渤海都市圈”,这是全国的大核心——边缘关系中,三大核心区域之一,大连则是作为东北的代言成为这个都市圈的一员,特别是在“振兴东北”这样的大背景下。于是,携东北与环渤海地区这两只手,大连在东北亚的航运中心的地位才坐得理直气壮,才有可能重拳出击。
以上的分析思路是一条“纵线”。
2.从“城因港兴”到“港因城荣”
本次规划通过比照不同类型的滨海城市,包括青岛、上海与利物浦、悉尼与墨尔本、大阪与神户、横滨与深圳、新加坡与釜山、布里斯本与烟台,得出的结论是:滨海带来的交通或门户的区位优势通常会使沿海城市成为对外交流的节点,抢占发展的先机,但是,通常这种区位在沿海城市群中并不具有唯一性,而且在整体经济发展到一定水平之后,将这种优势转变为发展的现实所要依靠的是城市自身高水平发展。港口和临港产业的发展:港城关系会随着城市发展阶段的变化而不同,在发展的初期是属于以港兴城的阶段,港口和临港产业会带动城市经济的发展,但当发展到较高水平、特定交通条件不具备唯一性的情况下,发达的交通网络、普遍的可达性使交通区位条件本身的优势降低,港城关系就转变为以城为主体,城市的高水平发展是提高港口竞争力的关键性因素。
如果说大连的百年城建史可以概括为“城因港兴”的话,那么,大连未来的百年必须把眼光看得更高,眼光放得更远,充分认识到高水平阶段的港城定律,充分认识发展的归宿是城市本身,从城市的综合条件所代表的最大潜力出发,明确自己的努力方向。
大连目前已经具备成为高级别乃至国际级中心城市的潜力,它表现在:大连已经是中国数一数二的宜居城市、品质城市,同时具有一定的先发优势,城市的教育基础雄厚,经济发展比较全面,产业的高级化已经在进行中,特别是拥有人口达1亿、产业基础雄厚的东北地区作为其直接腹地。
但是显然,大连还不是国际级的中心城市。相对于国际级中心城市,大连的目标,不是单一的航运中心,不是单一的装备制造业中心,也不是单一的旅游城市,不是单一的金融、服务第三产业中心城市,不是简单的门户城市、国际交流中心城市,不是单一的信息中心,不是全面的文化中心城市,但也会在文化的某一方面成为中心,而是所有这一切的综合的中心,是一个以现代高级别中心城市所具备的高水平综合性功能取胜的城市。这种“综合性”不代表什么都要,不代表没有方向,而是说要那些代表了现代城市的先进性的东西。
以此为基础,面对现状的不足和面临的威胁,大连努力的方向将在于——城市的品位、特色、与历史的融合;主动协调与腹地城市的分工合作;经济、特别是临港产业的高水平发展;人才的培养、制度环境的支持、创新氛围的营造;三产的全面高级化;更轻松、优美、舒适、 便利的生活环境和公共空间;等等。
这些与相类城市的横向比较所得到的结论与上文中的区域分析一起,一纵一横,共同锁定了符合大连的定位。
微信扫一扫转账
想要原稿请点击识别二维码哦
打赏者可免费获得本篇文章的高清电子版,打赏后请在文章留言区留言(并留下您的邮箱地址),或电话联系我们。
随手转发,让更多小伙伴加入我们!