罗:我觉得有好多方面的原因。我们做城市规划的人都知道一个概念叫“城市的希望在区域”,我们就一个城市来论一个城市,实际上是无法看到这个城市的出路在哪里的。都市圈这个概念实际上是一个区域的概念,比如宁波都市圈它不是指宁波城市,而是指跟宁波相关的周边城市。这些城市因为在产业、生活等各个方面有非常紧密的联系,所以把它们组织在一起,来看他们整体能形成怎样的分工体系,从而带来更高的产出效益。
对于宁波都市圈的协同,至少从三个方面可以为宁波未来发展提供新的可能。
第一个是从长三角层面或者更大的区域层面来看宁波和哪些区域有更紧密的关系,这种关系决定了宁波未来在区域中所扮演的角色和未来能够为周边提供什么样的服务。未来宁波作为中心城市,它的能级取决于它的服务水平,能够服务的人群越多、服务的水平越高,中心性就越高,所以宁波城市未来的发展水平取决于它的服务范围。这就需要一个都市圈来支撑宁波的发展,而单靠宁波自身是无法支撑更高的综合服务的功能。
第二个,建设宁波都市圈也是宁波自身发展的需求。宁波市自身也有整合协调发展的需求,包括临近的舟山、台州,也有整合协调需求。从都市圈角度,我们可以看到,不光是宁波中心城,包括余姚、慈溪、奉化、宁海、象山这些小城市和周边都有联系的可能性。如果你只从宁波行政范围看,那么这些城市好像都只能跟宁波发展关系,实际上不是这样,比如说像奉化过去就可能到绍兴,包括浙东城市群,它是浙东城市群面向宁波的一个门户,像余姚、慈溪它可能跟上海有更紧密的关系,所以从宁波都市区自身的发展角度,作为一个开放的城市体系,它也要跟周边的城市有更多的联系。
第三,从三个城市三个地区的老百姓的角度也有这样的需求,大家都在这样一个区域里面,整个浙东文化都是相近的,同源同根。老百姓的经济活动也都希望有更多的便捷。如果这个区域能够形成更多的协同,比如电信、公交卡等等这些市民服务的功能,如果能够形成协同的话,对老百姓也是一个非常便捷的服务,所以从民生角度也有这种区域协同的要求。