参与性预算
狂怒、浑浊的伊泽尔河从阿尔卑斯山倾斜而下。在它狭窄的河谷里,在峻峭的断崖包围中,在巴士底堡垒的守护下,藏着阿尔卑斯山区最大的城市——格勒诺布尔。格勒人是一群自豪的山民。其原因并不仅仅是因为“阿尔卑斯之都”的称谓、也不光是因为著名的高山滑雪场、或者因为它曾是1968年冬奥会举办地。最重要的原因在于,这是一座能把创新作为城市身份的城市。格勒顶尖的科研水平让它跻身巴塞罗那之后,被欧盟委员会评为“欧洲创新之都”。
科研领域的创新,最终也辐射到了城市政策和组织方式之中举一个例子来说,在参与性民主这个问题上,就让格勒处于一个全法领先的水平。从三年前开始,格勒市政府就在法国首创了“参与式预算”(Budget participatif)。其内容是:市政府准备好总数为800,000欧元的预算。任何超过16岁的格勒居民,都可以草拟一份对城市生活进行改善的方案。申报项目最终会由全城居民投票决定是否实行。对于投票通过的草案,草拟者会得到相应的资金来实行。在今年,格勒市民一起通过了28个项目,其中包括在城北边的山上再开拓一条登山路线,在一些街区的房顶上种植蔬菜,在孩子经常玩的公园里加设一些长椅等…
除了参与性预算,格勒诺布尔也首创了居民参与基金。其主旨和功能参与性预算有很大的相似之处:如果一个市民有好的想法来帮助自己的社区,市政府会给一笔钱来让他来做。只不过,居民参与基金主要瞄准了社区活动方面:可以是举办一场小型展览、音乐会、自行车游行、甚至是猜字谜比赛……只要这个想法可以给社区增添几分热闹,让大家更多地走出家门,一起活动,市政府就送出800欧元。虽然钱并不多,但是足以支撑一个小型活动了。这两项创举看似简单,却是少有的可以培育出更多的有能力改善城市、改善社区的居民的机会。因为如果想要让自己的想法被采纳,首先,参与者都要经历一个向委员会介绍自己项目的目的、意义、操作可行性的过程。构思、表达、规划,这些过程并非易事。而当一个城市愿意给自己的民众一个锻炼的机会时,这个城市一定会有更多的普通人获得一定的能力、信心,和必要的主人翁精神。
当然,除了格勒市政府本身,格勒诺布尔所在的所有行政区划,从伊泽尔省,到奥弗涅—罗纳—阿尔卑斯大区,最后到到法国政府,也都在为自下而上的社区营造提供着有利条件。举一个新城区的例子:本雅明为了给新城区居民提供一个可以自我表达、获取本地信息的平台,在2014年自创了《新城区呼喊者》报纸。本雅明一个二十多岁的小青年,并没有太多额外收入,那么他是用什么资金来印发报纸,以及建立和维护报社网站的?实际上,在2015年《呼喊者》的账目里,我们可以清楚地看到,报纸和网站并没有一条商业广告,群众捐赠和会员费用只占了全部收入的14 %,另外的86%则是由法国文化部便民媒体支持基金,以及省级、市级行政单位提供的。只要有合理的设想和计划,任何个人和社团都可以从基层一直到国家级的行政单位申请到资金赞助。这些资金,给健康而有活力的社区的生长提供了必要的营养。