本期日课推荐的文章来自规划师杂志,《路权共享导向的开放街区规划设计策略》。文章从以人为本的基本规划理念出发,对“小街区、密路网”空间布局的优缺点做出辨析;结合国际城市当前的交通规划发展趋势,说明规划干预对路权平等的重要作用,社区开放不应当只是对车的开放,而应当采取安宁化措施,确保对多种交通使用人群的平等开放。
最后,文章在拓展“慢行交通”概念的基础上,分别探讨了既有封闭社区对步行和非机动交通开放的规划策略,以及新建开放社区中机动交通安宁化的规划策略。
关于路权共享与安宁化交通
机动交通的合理管制是路权共享的关键。在低等级城市道路上,机动交通的通达性要求高于通过性要求,机动交通的通行速度可以进一步降低。经历过机动化“洗涤”的欧美国家的城市已普遍地在特定的城市街区中,对机动交通采取限速的管制措施。
实践证明,区域化的速度管制要比个别路段上的限速实施效果要好,30km/h是比较合理的限速阈值。中心城区中的商业区、居住社区基本都被划定为“Zone 30”,其中所有道路上机动车的通行速度必须低于30km/h,使各种非机动交通和步行具有与机动交通完全平等的路权。
这一系统化的空间规划和交通管制措施被称为“交通安宁化”(Traffic Calming),目前已成为欧美国家城市交通规划中调节城市交通结构、促进绿色低碳交通出行方式发展的重要规划工具。
当然,并非在所有的城市道路上都要采取“交通安宁化”措施,相反,在城市的高等级道路上则要进一步强化机动交通的通过性,提高机动交通的效率,以保持机动交通的总体效率基本不变。
我国城市规划普遍使用的“慢行交通”概念,通常指代步行和非机动交通,笔者建议不妨将这一概念扩大到安宁化下的低速机动交通。
拓展后的“慢行交通”概念更加接近欧美城市“Zone 30”的规划理念,针对城市特定地区,通过对机动交通和非机动交通的合理控制,促进它们相互间的和平共处,在保持街区开放性和通达性的基础上,提升街区的空间环境品质。
机动交通安宁化的规划策略
一、街区层面的交通安宁化规划
在街区层面上,首先要确定安宁化社区的空间范围。安宁化社区的规模不宜过大,以 400 ~ 500m 为半径进行控制,大约 50hm2为宜;同时,要避免将城市主干路或有公交线路通行的次干路划入安宁化社区。
其次,为了避免过境交通穿越,对安宁化社区内的机动交通流线进行规划组织,在支路系统较发达的情况下可以采取单向通行的方式。网格式路网尤其要防止穿越交通,可以在内部交叉口设置环岛或局部封闭,结合单行交通组织,形成曲折的行车路线(图4)。
此外,对安宁化社区的出入口进行必要的空间设置。结合单行交通流线,将出入口适当分离,一部分交叉口只允许进,另一部分只允许出,只保留少量可进可出的出入口。安宁化社区边界上的出入口需要设置明显的限速标志,不仅可以进一步提醒机动车驾驶员,还可以增加出入口收窄等空间处理方式。
二、路段层面的交通安宁化
在道路断面设计上,应考虑多种交通出行方式的通行需求,尽可能压缩机动车的通行空间,节约下来的道路空间可用于拓宽人行道、开辟自行车道或增设停车带。
借鉴欧洲国家城市的经验,限速条件下 4.2 ~ 4.5m 宽的机动车通道,就可以满足小汽车的安全会车要求,在需要通行大型货车的路段,双向车道总宽度也只需要放宽到5m。
自行车道的布局可采取单侧双向通行的布局方式,双向车道宽度不宜小于3m。在以传统脚踏自行车为主的路段,可以将自行车道和人行道合并设置,但如果在电 ( 助 ) 动车数量较多的路段,则应当将自行车道和人行道分开设置。
安宁化社区内的道路建议单侧设置2.5m 宽的停车带。停车带本身可作为规划设计的一种空间元素,或用于压缩机动车通道宽度,或用于组织曲折的机动交通动线。增加公共自行车租赁点和自行车停车位等设施,并且和学校、公园、商业等公共服务布局进行衔接,使非机动交通真正成为安宁化社区内最便捷的系统。
道路交叉路口是安宁化社区的重要节点,可采取以下三种处理方式实现安宁化 — 在平面上缩小交叉口的面积( 图 5),改变交叉口地面铺装或作抬高处理(图6),在交叉口中心设置小型减速岛或减速桩。经过安宁化处理后,可以强制小汽车减速通行,方便行人穿越,并丰富了空间景观。
三、小品设施和精细化设计
为了进一步强化限速的效果,安宁化社区可以在一些车行道上增设减速带、减速丘等装置,或通过地面标线形式做出减速提示。为了创造一个更加安全舒适的慢行环境,人行道可以采用适于步行的块石或地砖铺装,非机动车道也可以采用彩色路面进行区分。在行人过街较为集中的地方设置抬高的人行横道,不仅强化步行优先和无障碍通行,还兼具减速带的效果。
交通安宁化的作用不仅体现在道路交通上,它还为街区公共空间的环境品质提升创造了条件。在交通改善的基础上,安宁化社区还可以通过街道家具、绿化种植和场地设施等精细化空间设计,将城市道路提升为适合多种活动的人性化的公共空间。在道路照明、卫生设施、街道座椅、道路绿化和地面铺装等细节处理上,避免工程式的标准化设计,突出怡人尺度和地方个性,体现城市街道的场所感和风貌特色。
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本期日课推荐的另外两篇文章分别是:
1、赵民:城乡关系演进与小城镇发展
实证研究表明,迄今的大规模人口流动主要是向城镇体系两端集聚。但是两端地区——300万人以上的大城市与县镇地区,对于城镇化发展的意义很不同,前者是经济发展的引擎,后者则是关系到国家的基层治理。
其中,大城市、尤其是特大和超大城市的持续发展对于我国新型城镇化的意义主要在于提高国家整体经济、社会、文化发展水平,并形成具有竞争力的区域性、全国性和世界级中心。
而县城和镇的健康城镇化,除了一般的经济社会意义外,主要在于“国家治理”的落实;尽管县镇层面的城镇就业人口的工资水平、行业分工水平等均不及大城市,但这一层面的城镇发展可兼顾“安居、乐业”等多方面的目标,同时还可服务广大的农村地区,对于我国的社会稳定和抵御周期性经济波动具有重要意义。
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2、理性、理想与中国城市规划
城市规划是一门“常识级”的技术,“艺术级”的难度,“超级复杂”的社会关系的应用型学科。
第一,要回应全球化与国际区域合作,应该积极参与全球治理,将城市嵌入全球生态环境系统,基于自然规律构筑城市生态伦理。
第二,应该将经济发展的基础根植于科技进步,在不破坏城市基本生活和社会价值的前提下使用合适的技术,遵循科学规律探索适宜的城市技术经济伦理。
第三,在一个日益重视个人自由,而人口更加密集、产业更加集约的时代,建设一个更加依赖公共空间、公共设施、公共决策、公共治理的社会,构筑基于多元社群的有利于社会公平的城市社会伦理。
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