本次高峰论坛邀请到了中国城市规划学会副理事长何兴华先生、同济大学建筑与城市规划学院赵民教授、学术委员会主任委员/同济大学建筑与城市规划学院彭震伟教授、学术委员会副主任委员/华中科技大学城市规划系主任耿虹教授、学术委员会副主任委员/广东省城乡规划设计研究院温春阳副院长、学术委员会委员/《小城镇建设》杂志社赵辉社长、《时代建筑》杂志支文军社长等专家上台,就小城镇的特色化发展、特色小城镇和特色小镇的概念辨析、小城镇的规划设计等相关议题展开激烈的互动和热烈的讨论,专家们的妙语如珠引来了现场参会代表们的阵阵掌声,取得了良好的反响。
厘清小城镇概念是首要问题
???? 何兴华副理事长谈到,小城镇要从三方面看,一是行政管理单元,二是功能意义上居民点的中间层次,三是政策扶持的对象。特色小镇虽然一开始不是完整的行政单元或居民点,但客观上一定会形成居民点,从功能不完善的居民点到宜居的社区,再到宜居的城镇。
温春阳副主任委员特别强调要厘清特色小镇与特色小城镇的概念。特色小镇是城市功能的“非镇非区”模式,其实就是特色产业园区。二者的对标对象不同,特色小城镇对标广大乡村地区,特色小镇对标是城市。特色小城镇就是以镇为单位辐射广大乡村地区。
特色小城镇如何发展?
特色小城镇发展是长期的工作,不能东施效颦,一哄而上。对此,温春阳副主任委员指出,特色小城镇发展要稳,不能急躁,要与中心区有互动。《时代建筑》杂志主编支文军也指出,要有量的发展,更要注重特色小城镇品质的提升。赵民教授分析说,特色小城镇经过几轮撤镇并乡后,行政划分应该趋于稳定,在新的起点上统筹安排,重视乡村文化的延续,积极应对空心化、老龄化这一不可逆转的趋势,使得地域文化得以保存和延续。赵辉委员指出,特色小城镇作为拉动我们国家三大战略的重要载体,其在发展过程中不能整齐划一,要有差异化,规划发展要结合地方实际,突出地方特色。
耿红副主任委员以大都市区下的小城镇生存为视角,指出中部地区的小城镇是在塌陷的,因为农民进城是越过小城镇直接进城,直接就地城镇化、异地城镇化,这就导致大都市区下的小城镇生存更为艰难。她强调在认识特色的同时,要认识到大量小城镇发展是有困难的,要有大量承上启下的小城镇,使其在农村中发展壮大起来。
未列入特色小城镇名单的小城镇如何发展呢?彭震伟主任委员指出,要将小城镇的发展放在城镇化进程中考虑,在不可回避的巨大的城乡差距下,小城镇的发展能力就要看它吸纳资源的能力,而这就要有特色,要跟其他地方有差异化,要挖掘小城镇在区域发展中的特色。