本刊“学术动态(Planning Reviews)”栏目,推介国内外学术书籍和文献、关注国际研究动态和前沿热点、分享规划案例研究。今天推送的是“城乡规划管理与政策”专栏的国内外研究动态(专栏编辑:赵蔚)
欧洲新自由主义城市化:大尺度城市开发项目和新城市策略
来源: SWYNGEDOUW E, MOULAERT F, RODRIGUEZ A. Neoliberal urbanization in Europe:large-scaleurban development projects and the new urban policy[J]. Antipode, 2002, 34(3): 542-577.
欧盟在区域范围内的一些大尺度的开发项目成败不一,随着新的治理形式的出现,大尺度城市开发项目与城市政治、社会、经济的关系正在发生一些变化,该研究从理论视角着重考察新的治理方式在全球化和自由化过程中所起到的作用,在对十二个欧盟国家中的十三个大尺度城市开发项目(UDPs) 进行总结后,研究发现:
(1) 大尺度城市开发项目(UDPs) 正在或已经被越来越多的当成一种驱动工具,在规划和政策的既定程序之外发挥作用。这一现象的产生源于“新城市政策”(New Urban Policy) 这一新自由主义倾向。这一政策与新形式的“治理性”城市干预有关,治理形式主要选择在“中上阶层”中施行民主,其特点是采用有限民主,因此更主张精英化的参与驱动。
(2) 在这些项目中,地方民主参与机制并未受到真正重视,也没有正式的参与渠道,这导致了精英话语权在项目中起了关键作用,虽然也间或会有地方草根行动参与到项目过程中来,为那些被剥夺了权力的群体说话。
(3) UDPs 项目很少能够和所在的城市体系及其发展契合,因此,在城市整体和这些项目所在区域发展的作用和影响仍不确定。
(4) 几乎所有的UDPs 项目都权衡了房地产市场(低收入群体住房拆迁及地价上涨)带来的经济效益和社会问题,并且这一趋势日趋明显,公共财政预算越来越倾向于追求建成环境的投资回报和劳动力市场的重组,而不是社会目标。
(5) UDPs 项目其实本质上体现了空间治理过程中的一系列变化,这些转变映射出城市化过程中资源支配权在空间上的转移。
(供稿:高蕾; 图片来自网络)
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