7月18日,原中共浙江省委常委、杭州市委书记,浙江省人民政府咨询委员会副主任,杭州城市学研究理事会理事长,浙江大学兼职教授、兼职博士生导师,中央美术学院客座教授、客座博士生导师王国平应邀赴潍坊市调研新型城镇化,并在“潍坊市委理论学习中心组暨全市领导干部理论学习专题辅导报告会”上作题为《打造新型城镇化2.0的思考》的主旨报告。潍坊市委书记、市人大常委会主任刘曙光主持报告会。市委副书记、市长李宽端,市委副书记、统战部部长张小梅,市委常委、宣传部部长初宝杰,市委常委、副市长邹庆忠,市委常委、组织部部长林红玉,市委常委、秘书长刘建国等市级领导班子成员、各县市区党政班子成员、市直各部门(单位)主要领导干部600余人参加报告会。
报告会现场
在报告会上,王国平指出,“十三五”时期,是潍坊全面建成小康社会的决胜阶段,是建设“产业强市”、“文化名市”、“活力城市”、“品质城市”,加快新旧动能转换,推进经济转型升级的关键五年。要创造性地贯彻落实中央城市工作会议精神和五大发展理念,就必须努力打造新型城镇化2.0。具体来说,关键要做到“十个坚持”:即坚持“一个主体形态、两轮驱动发展、三大效益统一、实现四化同步、统筹五大规划、突出六高方针、推进环境立市、发展楼宇经济、强化城市治理、提升生活品质”。
王国平强调,坚持城市群为主体形态,潍坊要处理好“自转”与“公转”的关系。“自转”是内因、是基础,“公转”是外因、是保障。所谓“自转”,是指落实潍坊“七城一体”的组群城市发展战略,把整个市域当成一座大城市来谋划和建设,推动滨海区、寿光、昌乐、安丘、峡山、昌邑与中心城区一体布局、相向发展, 构建“一心三带三区”的市域总体空间结构,强化规划统筹、交通联结、功能互补,打造半小时经济圈,构建组团式发展新格局。所谓“公转”,是指潍坊要通过规划共绘、设施共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、土地共谋、社会共享、机制共创,充分发挥潍坊作为沿海开放前沿城市的区位优势,推动对内对外开放,构建开放新格局。要在宽视野中定位谋划潍坊未来发展,北融南联,深度对接国家京津冀、环渤海与长江经济带重大战略;承东启西,深度融入“两区一圈一带”战略;面向东北亚、走向全世界,着力提升潍坊作为区域性中心城市能级,走出符合潍坊特点、具有潍坊特色的新型城镇化之路。
王国平认为,坚持城市群为主体形态,就要高度重视“TOD(Transit Oriented Development)”模式,即以公共交通为导向的城市空间开发模式。作为山东半岛城市群高铁枢纽城市和沿海开放前沿城市,潍坊兼具高铁枢纽、空港枢纽、高速枢纽的叠加优势。潍坊要实现从“高速时代”向“高铁时代”的历史性跨越,既要立足潍坊看潍坊,又要跳出潍坊看潍坊,把潍坊摆到全省、全国乃至全球格局中去考量。要以高铁、空港、高速公路为骨干,重点推进济青高铁、潍莱高铁、京沪高铁复线及枢纽配套工程、机场迁建及临空产业园、港口综合配套工程、潍日高速、济青高速改扩建、城海快轨、市区轨道交通、市区快速路网、疏港铁路十大交通工程,以各种交通运输方式深度衔接为重点,加快建设 “高铁新城”、“空港新城”,着力构建互联互通立体交通枢纽体系。
王国平指出,潍坊要坚持两轮驱动发展,就要立足深厚的历史文化底蕴和突出的交通区位优势,围绕建设“一心三带三区”,着眼2048年潍坊建市100周年的远景展望,以提高发展质量和效益为核心,不断扩大经济影响力和区域带动力,成为带动山东发展的重要增长极。要通过高端产业集聚、高素质人口集聚、高水平服务提升、高效空间利用,积极培育“潍坊智造”、“潍坊设计”、“潍坊服务”品牌,构建现代特色产业体系,形成以现代农业为基础、先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业结构。加强创新链与产业链衔接,加快供给侧结构性改革,着力建设经济强、百姓富、环境美、文化兴、社会文明程度高的新潍坊。特别是要坚持“城市有机更新”理念和“保护第一、应保尽保”方针,保护和利用历史文化名城、街区、名镇、名村、名居,完善历史文化保护体系,延续城市文脉,留住潍坊“乡愁”。
王国平提出,在潍坊新型城镇化2.0推进过程中,要按照世界眼光、国际水平、山东特色,高起点、高标准、高水平把握好战略定位、空间格局、要素配置。特别是要以空间规划为龙头,整合经济社会发展规划、土地利用规划、基础设施建设规划和环境保护规划,形成五大规划相互支撑、相互牵制、相互融合的格局。要着眼于今后15年的发展趋势,注重优化功能分区和布局,按照“山东半岛城市群区域中心城市”的思路和标准,来设计、编制重要功能区的控制性详细规划、修建性详细规划、城市设计等,实现“产”与“城”的高度融合。
刘曙光在主持报告会时说,王国平理事长的报告站位高远、视野开阔、阐述政策深刻、内容丰富,提出了一系列极具指导意义的思路和观点,既有学术价值,又有指导意义,凝聚了丰富的实践和思考的智慧,对潍坊市准确把握国家城市发展战略,加快新旧动能转换和推进“产业强市”、“文化名市”、“活力城市”、“品质城市”等“四个城市”建设提供了难得的启发和借鉴。
下午,王国平一行实地调研考察了潍坊城市建设、潍坊港建设,就潍坊港如何围绕“突破滨海、港口先行”发展战略,建设山东省综合运输体系的重要枢纽和地区性重要港口提出意见建议。
潍坊位于山东半岛的中部,与青岛、日照、淄博、烟台、临沂等地相邻,市域总面积1.6万平方公里,约占山东省总面积的10%,辖4区6市2县。潍坊是中国风筝文化的发祥地,被称为“世界风筝都”,也是中欧城镇化伙伴关系城市、联合国水环境示范城市、全国文明城市、国家环保模范城市、全国卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家电子商务示范城市、全国科技进步先进城市、首批全国循环经济示范市、中国人居环境奖城市、全国首批中美低碳生态试点城市。