2017年8月1日上午,卡尔索普事务所合伙人Joey Scanga在中国城市规划设计研究院作了题为《翡翠城市建设的十项原则》的专题讲座,本次活动是“中国城镇化智库论坛”的系列活动内容之一。讲座由该院城市设计研究分院主办、经营管理处副处长胡京京主持,Joey Scanga先生从事务所的发展历程开始,着重介绍了翡翠城市建设的十项原则,并以济南不同尺度间的项目为案例解释十项原则。现将报告做一概略性整理,以飨读者。
今天非常高兴能够来到中国城市规划设计研究院与各位同行一同切磋,我在卡尔索普事务所工作至今有28年了,28年前当我们谈起公共交通的重要性,当我们谈起城市边界划定大家都觉得我们很疯狂。
现在这些疯狂的想法都变成了事实,我们的初步尝试是为旧金山一些有创新精神的富人打造可持续性的居住建筑,在得到认可之后并没有止步于私人领域,而是扩展到公共领域,我们在加州和芝加哥建造了当时最大的办公建筑,其通风、采光等方面在当时都是创新之举。
我们接下来从公共建筑的可持续性拓展到社区尺度的可持续性,将我们建筑设计领域的概念应用到社区领域。到了80年代我们发明了一个概念TOD以公共交通为导向的开发,在TOD之前安德雷斯·杜安尼和伊丽莎白·普拉特赞伯克夫妇提出了TND传统社区开发模式,与之相比较TOD更强调生态型和公共交通的使用。
随后我们将TOD概念推广到区域尺度,在2002年撰写的《区域城市》中我们提出:城市作为一个整体,需要自身和其周边环境一起发展。城市未来开发增量不仅只看重城区的情况,而且要看重周边环境,城市之间的协作对于促进区域间的发展至关重要。在我们做过的规划中,波特兰2040规划十分具有典型性,规划中我们最引以为豪的是将联邦政府拨给波特兰地区用于修建高速公路的经费转变用于修建轻轨,同时我们确定了城市增长边界,确保城市的核心开发都位于边界之内。这个项目当时虽饱受争议但取得了良好的效果,在正式实施后的十几年里,全国平均汽车里程数上升9%,但是波特兰地区却降低了12%,这也与我们的预期一致。
随着人口增加城市问题开始凸显,各个领域都展开了相关的讨论,我们城市设计的责任是要设计城市形态,与交通、建设、政府部门进行沟通和交流。
在最近几年我们将主要精力从美国转移到了中国,中美之间的城市问题存在较大差异,美国问题在于低密度蔓延加上单一的土地利用形式,导致的非机动车交通量较低、公共交通系统的效率低。而中国的问题是高密度蔓延加上超大街区,导致的空气污染、潮汐交通、公共交通效率低、城市形象单调。
超大街区保证了高强度的运输效率,但同时也导致了交通出行不便,吞噬街景和城市空间等问题。我们在昆明呈贡的一个街区进行重新建模的实验,在同样的开发量同样的业态的情况下,将布局进行调整,以达到提升城市形象和居民生活质量的目的。根据以往实践和经验,我们总结出翡翠城市发展的十个原则:
原则一:城市增长边界
目标1A:创建紧凑型城市形态,促进可持续发展。
目标1B:优先考虑再开发和内填式开发。
目标1C:保护生态、农业、历史和文化资源。
原则二:公共交通导向型开发
目标2A:围绕公共交通创建人口密度更高的混合用地中心。
目标2B:设计便利的步行和骑行路线,联通公交车站和住宅、就业和服务。
原则三:混合利用
目标3A:鼓励实现居住、购物与服务的最优平衡。
目标3B:在短途公共通勤距离内,实现职住均衡。
目标3C:整合各个社区内的经济适用房和老年住房服务。
原则四:小街区
目标4A:建设人性尺度的街区和街道。
目标4B:通过各类街道组成的格网,将车流分散到较窄的平行道路。
原则五:步行与自行车
目标5A:保障行人的安全、舒适和便利。
目标5B:鼓励沿街活动,在主要步行街沿线打造休闲场所。
目标5C:街道设计应该优先考虑自行车出行的安全和便利。
目标5D:划定无车走廊以容纳通达的专用自行车与人性通道,其中也可以包括公交车道。
原则六:公共空间
目标6A:提供步行可达的、丰富多样的公共空间和公园。
目标6B:提供人本尺度的广场、市民中心以及社区服务设施。
原则七:公共交通
目标7A:利用互联互通的分级公共交通技术,提供更多通畅的公共交通服务。
目标7B:将公共交通车站设置在便利的位置,仅通过步行即可到达住宅区、工作单位和服务点。
原则八:小汽车控制
目标8A:管制停车和道路使用,限制机动车出行,提高移动性。
原则九:绿色交通
目标9A:采用绿色建筑评价体系,落实最佳实践。
目标9B:减少建成环境对自然环境的影响。
目标9C:减少建成环境对居民健康的影响。
原则十:可持续基础设施
目标10A:执行区域节能与区域可再生能源系统。
目标10B:执行区域节水和水管理系统。
目标10C:建设区域垃圾管理系统。
接下来我将为大家介绍济南城市区域发展研究,我们第一步将环境要素进行制图,和园林局、规划局合作设立了一些绿廊,希望通过绿廊打破原先因南山北水的自然格局导致的东西向狭长蔓延。第二步我们通过划定城市增长边界再叠加高速路、主干路和公共交通体系,确定未来城市发展区。通过新布局公共交通系统,我们希望城市能够围绕TOD模式进行发展。
在区域尺度要制定开放空间,在TOD框架之下为步行和自行车提供良好的条件。济南市提出了黄河绿廊的概念,即实现由小清河向黄河时代的跨越发展;在片区的尺度,济南新东站片区的规划中,将场地进行整合并根据周边环境设立主题,依照公共交通确定开发强度;在社区的尺度上,我们的十项原则得到了更好的体现,将所有的学校、养老院等公共设施设置在绿道的交叉路口,保证了步行和自行车的便捷性,保护老人和小孩的出行;在地块尺度来看,小街区是可以满足中国人的居住条件的需求,比起超大街区更利于人们的生活和社交。
我们团队在中美做过许多各个尺度的项目,但是中国幅员辽阔各地之间差异巨大,我们希望能够在日后可以与中国城市规划设计研究院开展更深入更丰富的合作。
在Joey Scanga先生精彩的讲述结束后进入互动环节,与会嘉宾分别就报告内容提问、阐释自己的观点,讲座在良性友好的氛围中结束。
China-Up记者:孙艺文、金鑫报道.
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